靖边县黄蒿界乡采取宣传舍饲养羊、种草喂羊、档案记羊、制度管羊的“四管齐下”办法严抓封山禁牧，换来了林草茂盛的自然植被。

　　宣传舍饲养羊。黄蒿界乡是靖边县舍饲养羊第一大乡，羊子年饲养量突破10万只。从1999年起，该乡就在全县率先实行封山禁牧，宣传舍饲养羊，几年来，封山禁牧宣传已成为当地文化建设的重要部分。他们利用集市、举办法律讲座、召开村民会议等形式宣传舍饲养羊优惠政策，翻印了3000份 《陕西省封山禁牧条例》张贴在农户家中，农民还在墙上挂起了舍饲养羊年画。乡上在主要林区设立了25块醒目的禁牧标志牌，注明了禁牧制度和管理要求。村委阵地也把禁牧政策写在宣传栏内、贯穿在乡规民约当中，形成了养羊禁牧的浓厚文化氛围。

　　种草养羊。为解决封山禁牧后羊子的饲草问题，黄蒿界乡每年植树造林种草近万亩。今年上半年在荒山荒地营造柠条、紫穗槐等5000余亩，并鼓励农民开展荒山种草、林间空地种草，在一些地块推行水地种植青秆高粱、青秆玉米等饲料作物。目前全乡人工种草面积达1.4万亩，其中水地种草面积7000多亩，满足了羊子的饲草供应。

　　档案记羊。今年起黄蒿界乡开始推行“以草定畜、动态管理”办法，乡政府对全乡的舍饲养畜情况进行普查，建立起详实的户、组、村、乡四级养羊档案管理体系，制定了各村委的林牧发展规划，如实测算各村委及其养羊户的饲草拥有量、可宰羊子饲养量，确定禁牧重点监管对象，实行跟踪监督、挂牌管理。

　　制度管羊。乡政府与村委会、村与组、组与养羊户逐级签订了禁牧合同书，明确了村民组织和养羊户的职责与义务。制定了封山禁牧奖罚办法、封山禁牧考核办法，明确了各级禁牧组织的职责。全面推行封山禁牧责任金扣减制度，发现偷牧、夜偷或自由放牧现象分别扣减包片领导、驻村干部、村委干部、村小组组长和护林员数额不等的责任金。制定乡级护林员考核管理办法，实行工资与管护成效挂钩、聘用与工作实绩相关的护林员管理办法。

（编辑：王旭芹）