李金柱 李统计 白玉仁 王长安等市领导陪同考察调研

　　3月14日至16日，副省长洪峰一行在市长李金柱和副市长李统计、白玉仁、王长安陪同下，到神木县店塔镇红旗村，实地考察榆家梁井田采煤沉陷区情况，视察了吴堡至子洲高速公路建设情况，并分别在榆林、绥德举行座谈会。洪峰在考察调研和听取汇报后指出，榆林能源化工基地坚持科学发展观，实施“三个转化”战略，一批重大项目顺利开工建设，有的项目已建成投产，能源化工基地建设取得了显著成效，能源化总产值占榆林全市地区生产总值的65%，成为主导产业。南部6个县的发展思路逐渐清晰、目标明确，干劲十足，有的县已初见成效。今后，要坚持用科学观发展观，建立一整套谋划、组织、实施有效的机制体系，又好又快地建设榆林能源化工基地。

洪峰副省长在神木县店塔镇红旗村榆家梁井田采煤沉陷区现场，与李金柱

市长在探讨煤炭企业对资源开采生态环境破坏的恢复补偿有效机制问题。

 洪峰副省长在视察吴堡至子洲高速公路建设情况

在榆林宾馆进行“榆林能源化工基地座谈会”  

 在绥德心康大酒店举行南6县“榆林能源化工基地座谈会”

　　洪峰一行先后在榆林、绥德听取北部6县区和榆林经济开发区、神府经济开区、市职能部门及南部6县负责同志就能源经济南部发展等情况的汇报，当即解决了部分县在发展中遇到的一些问题和困难，并征求他们对加快能源化工基地建设的建议、意见。市长李金柱和副市长白玉仁分别就榆林能源化工基地建设情况和榆林南部经济社会发展总体情况进行了汇报。

　　市长李金柱在汇报中指出，几年来，在省委、省政府和陕北能源化工基地建设领导小组的领导下，我们以建设“国内一流、国际知名”的国家能源化工基地为目标，始终坚持科学发展观，积极实施“三个转化”战略，一批重大项目开工建设，能源化工基地建设取得了明显成效。截至2006年底，累计投资约750亿元，建成能源化工基地重点项目46个，累计投资750亿元，在建项目50个，总投资1120亿元，前期项目40个，竞投资2240亿元，其中“十一五”期间，可以落地20个项目，总投资600亿元。2006年，全市实际生产原煤1.16亿吨、天然气65亿立方米、原油536万吨、甲醇65万吨、盐29万吨、聚氯乙烯20万吨，电力装机容量达到240万千瓦；实现能源化工总产值350多亿元，增加值285亿元，占全市地区生产总值的65%，确立了能源经济的主导地位。以榆林经济开发区、神府经济开发区和榆神、榆横、府谷、绥米佳、吴堡、定靖六个工业园区为主的“两区六园”开发格局基本形成。

　　副市长白玉仁汇报说，十五以来，南部6县经济社会发展特点明显，特别是农业产业化步伐加快，红枣、洋芋、羊子、杂粮、蔬菜等优势产业基地初具规模；工业经济快速启动；以交通为主的基础设施明显改善；文化、教育、旅游事业有了长足发展；生态环境建设取得明显成效。但是，目前制约南6县经济社会发展主要因素是：资源相对匮乏，投入严重不足，技术应用创新能力低。其今后的发展要突出主线、高点启步、南北互动、协同发展。

　　副省长洪峰在汇报会上指出，榆林能源化工基地从1998年7月国家计委批准，2003年3月进入实质性启动，到现已有美国陶氏煤化工、神华煤液化等10个重大项目落实、签订、建设，王圪堵、采兔沟等十大水利工程和机场、铁路、电网输出等10个基础配套建设工程，有的已经建成，有的正在建设，有的还在规划、设计、论证之中。目前，榆林能源化工基地已经步入了快速建设的发展期。因此，各级政府要在榆林能源化工基地大项目推进建设中，要进一步建立谋划、组织、实施有效机的制体系。政府要结合新农村规划建设，切实建立妥善解决采区塌陷村民群众补偿、搬迁和今后生产、生活安置制度机制；要探索矿区生态修复、补偿机制。要正确处理资源开发和环境保护的关系，把经济效益、社会效益和生态效益统一起来。在新设煤炭资源探矿权、采矿权，一律以招拍挂市场竞争方式进行，并按照“谁开采、谁受益、谁破坏、谁治理”的原则，实施生态恢复保证金制或押金制，以达到限期完成生态环境恢复的要求；在资源转化的生产中要建立降耗减排，垃圾、污水处理机制，坚持实现资源的循环利用，所有重大项目建设前都要将其垃圾、污水处理规划好建设好。加快发展本土化工企业，实现资源第二次、第三转化甚至达到多次转化加工，逐步形成相关的深加工产业集群，提供附加值更高的后续产品，从而增加就业岗位、增加地方的财政税收、增加当地群众的经济收入。

　　他说，建设榆林能源化工基地要始终坚持科学发展观，围绕和谐社会建设总目标，实现又好又快发展。要建立项目投资建设和投产后税费利益分配机制，协调处理好各级政府、企业、当地群众间的利益关系；要严格转化项目的资源配置机制，实施资源配置进退制，保证煤炭、水等资源合理配给转化项目；经济开发区和工业园区要建立高效管理机制，建成管理服务水平好，办事效率高的组织服务协调机构；要建立产学联和技术创新机制，围绕能源化工基地建设培养实用人才，扩大就业；要把城镇化和社会主义新农村规划建设有机地结合起来，为能源化工基地建设搞好配套服务，提供环境良好的生活区，保证交通、通信、医疗、教育等服务设施配套齐全；结合矿区农村移民搬迁，加快矿区村镇的新农村规划建设；南部6县沿黄公路建设要多渠道争取资金，加快建设，提高基础设施水平。榆林各县的都要依托当地优势资源，特别要加快煤、盐等资源的开发，发展煤盐化工业，争取每个县都上一、二个大项目，实施南北互动，加快南部县经济社会展。同时要抓好农业主导的产业发展，开发特色旅游资源，全面推动榆林能源化工基地实现又好又快发展。

　　陪同副省长洪峰来榆考察调研还有省发改委副主任贺久长、省国土资源厅副厅长梁枫、省交通厅厅长曹森、省建设厅厅长李子青、省水利厅总工程师孙平安、省环保局局长何发理、省煤炭局局长王双明和省政府办公厅的负责同志。

（编辑：王建峰）