今后五年，榆阳区以科学发展观为统领，将坚持五个“坚定不移”实现“三翻三突破、两降两前移”的宏伟蓝图。所谓“三翻三突破”，即地区生产总值、财政总收入和地方财政收入分别翻一番，达到130亿元、24亿元和5.4亿元以上，固定资产总投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别突破100亿元、1万元和4000元；所谓“两降两前移”，即人口自然增长率降至5‰以内，单位GDP能耗年均下降2%，榆阳区的综合实力在全省及全市的位次均有所前移。
　　 一是坚定不移地树立和落实科学发展观。该区在紧紧抓住西部大开发和能源化工基地建设的历史机遇，推动经济快速健康发展的同时，牢固树立和落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，注重“五个统筹”，正确处理好发展速度与经济质量、发展经济与关注民生、当前发展与可持续发展之间的关系，正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，切实加大环境保护、节能减排降耗工作力度，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济利益，绝不能以牺牲长远利益换取眼前利益，绝不能以牺牲全局利益换取局部利益，做到“好”字当头，好中求快，实现科学发展、和谐发展、又好又快发展。

　　二是坚定不移地维护社会稳定。该区牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的维稳意识，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的政绩观念，进一步落实维稳责任，强化维稳措施，全力维护稳定。继续推行维稳工作目标责任制和“一票否决”制，从严进行考核，认真落实兑现。进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处机制和信访问题联席会议制度，健全和完善预防处置群体性事件应急机制和责任追究机制，切实从领导、机构、制度上着手，努力营造和谐稳定的社会发展环境。

　　三是坚定不移地实施项目带动战略。该区在积极应对国家宏观调控政策的同时，紧紧围绕榆阳丰富的资源优势和独特的区位优势，坚定不移地实施项目带动战略，抢抓机遇，大上快上一批以煤、电、盐、化工为主的工业产业骨干项目，快上一批以畜果菜为主的农业产业加工项目，以项目调结构，以项目兴产业，以项目促发展。进一步加大招商引资力度，精心包装各类储备项目，充分利用各类经贸洽谈活动，大力宣传区内的资源优势及开发前景，提高榆阳知名度。进一步落实重大项目领导包抓责任制，切实改善投资环境，严肃查处扰乱投资环境的人和事，不断破除各级的本位主义和小团体思想，真正做到敞开区门迎商，优质服务亲商，坚守信用安商，拿出资源富商，使该区成为吸引资金、技术、人才等生产要素的洼地和投资兴业的热土。

　　四是坚定不移地加快小城镇建设。大力发展小城镇，加强小城镇规划编制，加快道路、供排水、街面绿化等基础设施建设，提高城镇建设质量。进一步健全城镇服务功能，改善城镇服务环境，吸引城市的技术、人才和相关产业向小城镇转移，吸引非农产业、民营企业进入小城镇。制定优惠政策，鼓励和引导更多的农民进入小城镇做工经商办企业，发展以商贸餐饮为主的服务业和农畜产品为主的加工业，以设施改善环境，以企业聚集农民，以产业激活城镇，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化进程。

　　五是坚定不移地关注和改善民生。该区坚持以人为本，坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的原则。在经济持续增长、实现又好又快发展的同时，把财政支出的重点向改善民生、发展公共事业方面倾斜。进一步加大对农业主导产业、农村基础设施建设的投入，切实加强就业再就业工作，健全完善低保、救灾救济等社会救助体系和养老、医疗、工伤、失业保险等社会保障体系，健全完善社会治安、产品质量、价格调控等社会管理和公共服务体系，切实解决群众行路难、看病难、上学难、就业难、住房难等最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众实实在在地享受到改革发展所带来的实惠。

（编辑：杨晓蓉）