今年，榆阳区各级各部门高度重视，落实专门机构和人员，集中精力，明晰思路，把握重点，扎扎实实搞好剩余16户企业的改制工作。   

　　一是围绕“一个核心”，即产权制度遵循“双置换”原则进行改革。过去由于国有企业产权主体非人格化，导致出现国有企业产权主体不明、企业机制不活等问题。该区国有企业改革的核心问题遵循“双置换”(人员身份置换、企业产权置换)的原则，以股份制为主要形式，把国有产权置换成非国有产权，实现产权主体多元化，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场竞争主体。同时，抓住产权这个核心，用好产权资本，通过改革，实现保留产业，职工就业。

　　二是抓住“两个关键”，即职工安置和债务化解进行改革。该区企业的广大职工多年来为企业发展做出了重大贡献,  无论采取哪种改制形式，都要做深入细致的思想政治工作，把政策交给群众，增强改革的透明度。积极探索新形势下企业职工安置的新方法、新途径，切实解决好改制企业职工身份置换的安置问题，确保改革平稳过渡。企业在改制过程中不能有意悬空银行的债务，影响银企关系。采取政策性破产核销、联合打包、协议偿还、剥离资产偿还、以债转股等办法，认真处理好债权债务问题。

　　三是搞好“三个善待”，即善待职工、善待企业领导班子、善待债权人进行改革。在企业改制中，该区把职工作为必须依靠的力量，把好民主决策关和方案审批关。不能简单地把企业职工推向社会，而是努力为他们创造更多的就业岗位，实现劳动用工市场化。妥善安置好为企业发展做出过贡献的领导干部，使企业家们与经济建设、项目建设对接，发挥他们的一技之长。善待债权人，妥善处理银行和其他债权人的债务，总的原则是做到债务不悬空。

　　四是实行“四个规范”，即产权界定要规范、国有资产重组要规范、国有产权处置收益管理要规范、方案审批程序要规范进行改革。产权界定要规范，必须依法进行清产核资和资产评估，界定企业产权，理顺产权关系；国有资产重组要规范，必须严格按照国家法律、法规进行操作，要认真履行报批、签约、公证、诉论等程序，不得自行其事；国有产权处置收益管理要规范，必须专户储存，支出报审，确保专款专用；改革方案审批程序要规范，必须广泛征求各方面意见，经职代会通过，报企业主管部门审核，最后报经企业改革领导小组审定，由区政府审批。

　                                                                                                              责任编辑：雷鸿儒　

（编辑：贺瑛）