在开展“以城市党建带动农村党建”过程中，榆阳区抓好“六个创新”推动城乡党建共同发展。

　　一是创新城乡基层党组织联抓发展农民党员工作。农村党组织把发展党员工作与基层党建工作、基层群团组织建设工作结合起来，充分发挥工会、共青团、妇女等群团组织选优、育优、培优的积极作用，努力做好发展农村知识青年、科技能人和致富能手入党工作；同时积极探索在外出务工、经商等流动人员中培养发展党员。城市社区和非公有制经济党组织每季通过电话、互联网、信函等方式，将优秀农民工生活、工作情况主动向其所在村党组织反馈，由其所在村和乡镇党组织研究接收其为预备党员。今后，城市社区、非公有制经济组织和农村党支部每年至少要培养优秀农民工入党积极分子2－3名，发展党员1－2名。

　　二是创新流动党员管理模式。党员外出务工、经商必须提前向村党组织报告，乡村党组织及时登记并为其办理《流动党员活动证》；流动党员必须持证主动与流入地党组织联系，积极参加当地党组织的活动。各级党组织做好流动党员的摸底、排查和登记备案工作，切实搞好流动党员的接收管理工作。建立健全流动党员通讯录或登记薄，流出地党组织必须落实专人每季度与流动党员联系一次，并随时向流动党员通报党组织的重大决定、决议以及党组织的学习和活动安排等。街道办事处党工委建立流动党员服务中心，社区建立流动党员登记热线电话，以便流动党员及时与党组织取得联系，做好流动党员的摸底、联系、管理、服务等工作。继续深入开展党员“亮身分，树形象”活动，引导流动党员主动寻找党组织，积极参与社区活动、就业培训、信息咨询服务等，不断拓宽流动党员的就业渠道和门路。通过“一对一”、“多对一”等方式，将本地党员和外来流动党员结成帮扶对子，努力做到党员流动到哪里，党组织管理就覆盖在哪里，党组织服务做到哪里。

　　三是创新农村人才队伍建设。各乡镇认真排查摸底，把当地最优秀的经济能人全部排查出来，按民营企业老板、公司经理、个体工商户等不同层次、不同类别职务分别登记造册。并根据每个人的特点，制定相应的培养计划，指定专人进行联系帮带，教育他们致富不忘乡亲，引导他们返乡创业，关心、支持、参与家乡建设。乡镇每年至少联系10名致富带头人返乡创业或担（兼）任村干部，每个村党支部每年至少在外出务工、经商人员中培养发展1－2名“党员双带户”、“先进文化传播户”和“科技示范户”。

　　四是创新农村基层干部选任方式。进一步扩大选人用人的视野，打破地域界限、村际界限、行业界限、身分界限，从大中专毕业生、退伍军人、企事业单位负责人、外出务工经商返乡人员中，公开选聘村党支部书记，不断创新农村基层干部的选用方式。

　　五是创新城乡基层党组织互帮互助机制。全区各级基层党组织进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，努力把机关、社区、企业党建工作向农村拓展延伸。充分利用党政机关、企事业单位、城市社区和非公有制经济组织在资金、人才、技术等方面的优势资源，帮助和带动农村发展，实现以工哺农、以城带乡、城乡协调发展，不断拓宽党建工作领域，形成城市党建工作和农村党建工作协调并进、共同发展的大党建工作格局。

　　六是创新农村党组织设置形式。该区在坚持按地域建制村为主设置党组织的基础上，按照农业产业化发展的要求，积极探索在产业链上建立党支部、党小组，把分散的党员按产业聚集起来，逐步构建起以乡镇党委为“龙头”，村党组织为主体，产业链条、龙头企业、行业协会等领域党组织为补充的农村基层组织体系，使农村党组织由区域性设置向功能性设置拓宽，实现农村党的基层组织与新的经济组织有机结合，为农村基层组织建设和新农村建设注入新的生机和活力。　　

（编辑：贺瑛）