“十一五”时期，是榆林大开发、大建设、大发展的战略机遇期，按照省委、省政府跨越式发展的要求，围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标和发展能源经济、城市经济、生态经济、区域经济的思路，我市始终把改善投资环境作为项目建设的生命线，着力营造优良的环境、优质的服务、优惠的政策，使榆林成为中外客商投资的热土、创业的宝地，成为西部发展的能源硅谷。投资环境的不断改善和优化，促进了能源化工基地重大项目顺利实施和推进，特别是重大项目规划实施等各项前期工作步伐加快，形成万马奔腾的开发建设新态势。
　　建设“国际知名、国内一流”的能源化工基地，要求榆林站在前所未有的高度上，采取大刀阔斧的大手笔改善和营造投资环境。一是从理顺管理体制入手，市上调整加强了榆林能源化工基地管委会，市政府主要领导担任管委会的主任，管委会作为市政府的特设机构，对能源化工基地建设工作行使管理职能，对榆林、神府两个省级开发区和六个工业集中区实施领导管理，内设规划、项目、综合三个办公室，为基地建设和项目服务提供有力的组织保障。
　　二是完善项目服务的工作机制。市委、市政府对能源化工基地的80个重点项目实行市级领导包抓项目责任制，建立了一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理的“五个一”工作机制，及时研究解决基地建设中的重点、难点、热点问题。建立和完善了重大项目特派员制度，择优聘任30个有丰富经验的人员作为重大建设项目的特派员，负责跟踪掌握项目建设的进展情况，协调服务解决项目建设中业主提出的有关问题，采取人盯项目、项目盯人的办法提高服务质量。
　　三是完善了项目督查的推进机制。榆林能源化工基地管委会建立了项目季度调度会议制度，每季度召开一次项目建设协调调度会，专门听取业主单位关于项目进展存在的问题和请求市政府协调解决的问题等情况汇报；建立项目跟踪督查制度和重点项目挂牌保护制度，坚决杜绝“三乱”行为和干扰破坏项目工程建设的行为发生。同时加大投资环境治理力度，对有令不行、有禁不止、影响工程建设的行为严肃查处。
　　四是建立完善重大项目优惠政策。市委、市政府结合国家产业政策，研究制定了针对各类重大项目建设的优惠政策，对各开发区及工业集中区的土地、水资源、税收等实行优惠政策。加快工业集中区水、电、路、通信等基础设施建设，为项目建设营造宽松和谐的发展环境。
　　五是整合资源，规范开发秩序。实行“三聚集”，即：聚集矿产、土地、水资源，优化配置，把优势资源向优势企业集中，成立榆林市资源勘探公司，组建榆林矿业集团，整合地方煤炭企业，成立榆林煤炭运销管理站，规范经营流通秩序，有利于从源头加强煤矿安全；把城市和工业园区土地集中在政府手中，控制一级土地市场，采取招拍挂的形式，放开搞活二级市场；组建水务公司，整合全市水资源，科学规划，依法管理，市场运作，节约用水。聚集金融资源，加快组建榆林银行，广泛融入外来资金，活跃榆林资本市场，组建榆林城市投资公司，加快城市配套功能建设。聚集科技资源，以两区六园为载体，以突破能源化工基地关键技术为核心，集中科技、集中人才，与企业、院校、科研机构联合，形成能源化工基地建设的科技支撑。
　　六是围绕发展城市经济，建设能源化工基地服务中心。完善城市功能，打造为能源化工产业配套的装备制造业、精细化工产业和以能源化工产品物流为主的商贸业。理顺了城市建设管理体制，适应城市发展要求；邀请中国城市规划设计院开展百万人口规模榆林城市规划修编工作，规划100万人口、150平方公里，一城三区，组团式发展；加快以交通为主的基础设施建设，尽快启动榆林———神木、神木———府谷、榆林———绥德三条高速公路建设，加快神木———西安、太原———中卫铁路和榆林新机场建设进度。

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