10月18日，市委召开常委扩大会议，贯彻落实十七届三中全会精神，安排部署全市农村改革发展工作。市委书记李金柱在讲话中强调，各级各部门要认真学习领会全会精神，采取十大举措，强力推进农村改革发展，全面加快现代特色农业基地建设。

　　市委副书记、市长胡志强主持会议，市委常委、宣传部长钱远刚传达全会主要精神及省上的贯彻意见和要求。会议对贯彻落实全会精神进行了全面安排部署。

　　李金柱指出，回顾三年来我市社会主义新农村建设，主要走了一条统筹城乡发展，以“新三化”促“三农”的路子。农民技能化方面，实施了百万农民大培训、百万农民大转移“双百工程”，通过提高农民就业创业技能拓宽增收渠道，通过减少农民富裕农民；农业产业化方面，率先在全省启动了现代特色农业基地建设，实施了“一村一品”工程；农村城镇化方面，着力打破城乡二元结构，科学制定“三沿三型”新农村建设规划，实施了“千企帮带、百村示范、十村样板”、“万名干部包村”和“回乡创业”三大工程。实践证明这一思路是正确的，符合榆林的实际。同时我们探索城乡一体化发展，大胆改革创新，推进土地承包经营权流转，积极发展家庭农场经济，认真开展以“六联六创”为重点的城乡联动抓党建活动，加快了城乡一体化步伐。他要求科学判断形势，正确把握新农村建设规律。在发展阶段上，我市已处于以工促农、以城带乡的发展阶段；在发展重点上，抓紧打造现代特色农业基地，大力发展特色农业产业集群，已初显成效；在发展突破口上，建设民生八大工程改善了农业农村基本条件；在发展关系把握上，建设社会主义新农村的主体是农民，主导是政府。但对照党的十七届三中全会精神要求我市新农村建设还有着很大差距，存在着“一个根本问题”、“三个滞后”、“六个进展缓慢”。“一个根本问题”即我市广大农村偏远落后，农业经济的贫乏和传统农业铸就了大多数农民自我封闭、固守家门传统观念，思想观念落后、文化素质低下。“三个滞后”即新农村建设规划滞后、农村基层组织建设滞后和新农村建设资金投入滞后。“六个进展缓慢”劳动力培育进展缓慢、农业资金有效整合进展缓慢、农业服务体系建设进展缓慢、机制创新进展缓慢、农业产业化进展缓慢和进城农民市民化进展缓慢。

　　李金柱强调，今后，我们要采取十大举措，在新的更高的历史起点上推进农村改革发展。一是积极开展万名干部“八进村”下乡活动。市委决定开展“八进村”活动，抽调市县乡三级万名干部下乡驻村，实行“市级领导包县、县处级干部包乡、科级干部包村、一般干部联户”的责任制，用一年左右的时间，集中力量学习、宣传和实践十七届三中全会精神。二是科学制订市县乡 （镇）新农村建设规划。按照“三沿三型”布局规划，着力打造神府工业带动、榆横城郊服务、定靖特色农业、绥米物流商贸、佳吴黄河沿岸和清子农产品开发新农村“六大板块”。三是大力实施新农村建设人人“技能”工程。四是加快现代特色农业“56965”工程建设。五是深化农村各项制度改革。六是改善农业农村基础设施。进一步加大投入，力争3至5年，全市农村基础设施建设取得新突破。七是加快农村公用事业发展。建立城乡劳动者平等教育机制，建立城乡统一的劳动力市场，全面清理和取消针对农民工歧视性规定和不合理限制，加快建立城乡统一的人口登记制度。八是强力推进“千百十”工程，实施“千企帮带、百村示范、十村样板”、“万名干部包村”和“回乡创业”三大工程。九是进一步加快科技兴农步伐。十是加强和完善党管农村工作的体制机制。各级党委、政府要增强做好新时期 “三农”工作的自觉性、主动性和紧迫感，不断提高党领导农村工作水平，促进农村经济快速发展，社会和谐稳定。

（编辑：王旭芹）