市委副书记、代市长胡志强作政府工作报告

代表们认真听取报告

市政协委员列席会议

　　2月23日，古城榆林风清气新，盛装的榆林剧院春意盎然，喜气洋洋。备受全市人民瞩目的榆林市第二届人民代表大会第五次会议在这里隆重开幕。

　　一张张欢畅的笑脸透露出取得新成就的无限喜悦，一句句激昂豪迈的言语表达着迈向新征程的坚定信心。上午8时30分，来自全市各条战线的人大代表，带着350多万人民的重托，意气风发地陆续迈入庄严的会场。

　　披上节日盛装的大会主会场榆林剧院，到处洋溢着庄重热烈的气氛。会场外，气球高悬、彩旗飘扬，氛围异常喜庆祥和。会场内，大会主席台上，红旗映衬下的国徽显得格外庄严；主席台前，美丽的鲜花竞相绽放着春的气息；二楼眺台上悬挂着的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，为加快建设西部经济强市和构建和谐榆林而努力奋斗！”大型横幅格外引人注目。

　　本次大会执行主席李金柱、胡志强、刘汉兴、邢解放、白桂兰、李涛、杨树业、鲍振明、王安、李利民、万继新、刘茂芳、邵胜凯、苏志中、张雁冰、崔渊、牛玉琴、刘天宣在主席台前排就座。

　　李统计、井剑萍、周树红、刘汉利、赵政才、钱远刚、谢胜喜等市级党政军领导和大会主席团其他成员、部分市级老领导及省委组织部李文明在主席台就座。

　　市二届人大五次会议应到代表370人，出席开幕大会的代表354人,符合法定人数。

　　上午9时整，主持开幕大会的主席团常务主席、本次大会执行主席李金柱宣布：榆林市第二届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，会场上响起雄壮激昂的国歌。

　　9时5分，代市长胡志强在热烈的掌声中开始向大会作政府工作报告(报告摘登见今日三、四版)。胡志强的报告近2.3万字，分三个部分：一、2007年经济社会发展回顾；二、面临的形势和任务；三、2008年工作部署。胡志强在报告中从5个方面回顾了2007年的工作，提出榆林当前面临的4个千载难逢的发展机遇和有利条件，指出4个面临的困难和问题，强调要牢固树立6种理念，把握好5项原则，并从4个方面对2008年的工作进行部署。

　　胡志强在报告2007年的工作时说，过去的一年，在市委的正确领导下，各级政府和全市人民，坚持“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的主题，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市“三大目标”，着力发展能源、城市、生态、区域“四大经济”，推动经济社会又好又快发展，圆满地完成了各项目标任务。八项经济指标再创佳绩，“四大经济”建设成效明显，社会各项事业全面进步，和谐社会建设取得成效，政府公共管理开拓创新。

　　胡志强在报告中用很大篇幅分析了榆林面临的发展机遇和存在的困难和问题，提出今年全市工作的指导思想和主要任务。他说，当前，我市经济正处在新一轮增长周期的上升阶段，呈现出强劲的发展势头，我们要进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，力争用三年时间，实现经济总量翻一番的奋斗目标。

　　2008年是承前启后，跨越发展的关键一年，按照市委的总体部署要求，全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣跨越发展这一主线，紧紧围绕 “三大目标”，发挥资源优势、挖掘人文优势、打造区位优势、培育科技后发优势，大力发展能源、城市、生态、区域“四大经济”，全力推进能源化工基地、现代特色农业基地、陕蒙晋结合部中心城市“三大建设”，打造能源化工、特色农业、现代服务业“三大产业集群”，促进经济跨越发展；强力推进各项社会事业建设，促进经济社会共同进步；坚持把关注民生、增加城乡居民收入作为各项工作的出发点和落脚点，实施“民生八大工程”，努力解决好直接关系人民根本利益和现实利益的问题，为建设繁荣富裕文明和谐新榆林而努力奋斗。

　　在工作思路上，要牢固树立跨越发展、创新发展、永续发展、改革开放、以人为本、依法行政六种理念，把握好五项原则：即更加注重转变发展方式，推动经济又好又快发展；更加注重体制机制创新，增强发展活力；更加注重统筹协调发展，加快城乡一体化进程；更加注重民生建设，努力提高城乡群众收入；更加注重生态文明，促进经济社会可持续发展。

　　2008年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到850亿元，增长16%；全社会固定资产投资达到535亿元，增长18%；财政收入达到200亿元，增长26.1%；地方财政收入达到63.5亿元，增长26.7%；城镇居民人均可支配收入达到10000元，增长13%；农民人均纯收入达到3300元，增长26%；社会消费品零售总额完成110亿元，增长15%；居民消费品价格总水平涨幅低于上年，人口自然增长率控制在6.1‰以内，城镇登记失业率控制在4%。

　　为实现上述目标，胡志强在报告中强调要搞好四个方面的工作：一是加快“两基地、一中心”建设，促进经济跨越发展。

　　建设现代特色农业基地，打造特色农业产业集群；加快能源化工基地 “两区六园”建设，打造能源化工产业集群；建设陕蒙晋结合部中心城市，打造现代服务产业集群；着力推进改革开放，不断增强区域竞争能力。二是全面推进社会事业，促进协调发展。全面推进科技创新。继续推进“61211”科技创新工程；坚持教育优先战略；抓好特色文化大市建设，文化遗产保护；加强人口计划生育工作。三是突出改善民生，促进和谐发展。积极主动争取中省和上级有关部门的支持和协调，着力推进和实施教育、就业再就业、社会保障、公共卫生、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，加强对项目的组织、协调、监督和管理，确保取得预期效益。建设生态文明，促进经济社会可持续发展。做好安全稳定工作，创造良好发展环境。四是加快推进政府管理创新，提高行政能力。坚持科学行政，推进政府职能转变；坚持依法行政，规范行政行为；坚持务实行政，提高政府执行力；坚持廉洁行政，提高政府公信力。

　　在胡志强代市长近两小时的报告过程中，会场多次响起热烈的掌声。

　　根据大会议程，会上印发了 《关于榆林市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于榆林市2007年财政预算执行情况与2008年财政预算草案的报告》，提请代表审查。

　　出席市政协二届四次会议的300多位政协委员和100多位市各界人士联谊会会员；在榆的全国人大和省十一届人大代表，不是市人大代表的市级领导，担任过市人大正职领导职务和市一届人大常委会副市级领导职务的离退休老同志，市委、市政府工作机构、直属行政事业机构、人民团体以及有关机构负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，人大机关副县级以上领导干部，中、省驻榆有关单位主要负责人，市属国有重点企业负责人，各县区人大常委会主任或主持工作的副主任共149人，列席了大会。

（编辑：王旭芹）